新乡封丘县：“数字平台”盘活“沉睡资产”

大象新闻记者 卢家民 韦佳喜 通讯员 张志超 杨恒战

农村集体“三资”管理问题是农村经济健康发展的“老大难”，影响着群众的切身利益和基层的和谐稳定。新乡市封丘县围绕“两高四着力”目标，以农村产权交易平台建设为切入点，有效推动基层高效能治理和高质量发展协同共进。

今年5月30日，在新乡市封丘县，陈桥镇王庄村78亩土地5年租赁经营权项目进行激烈竞价后，最终以7.34万元/年成交，成交价相较于起拍价溢价213.68%，既让陈桥镇王庄村村集体多了25万元收入，也让种粮大户顺利拿下心仪地块，更让农村资源要素充分流动、合理配置。

“整个交易过程公开透明，从报名到竞价，每一个环节都有严格的规范和指导。服务非常专业、细致，让我们充满信心。”中标方耿德玲满意的说。

在农村，一些集体土地、资产由于经营不善等原因，长时间处于“沉睡”状态，为了将这些资源有效利用起来，今年5月，封丘县上线了农村产权交易平台。

“平台与‘三资’监管平台实现数据互联、信息互通，实现农村各类资产从账面到市面的无缝流转。”封丘县农业综合开发服务中心主任闫利娜说，该中心负责指导全县农村产权交易工作，交易业务涵盖农村承包土地经营权、“四荒”使用权、集体林地经营权和林木所有权、使用权等17个大类。

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不同于其他地方，封丘县农村产权交易平台实现了信息采集、流程审核、信息发布、在线交易、保证金缴退等一站式全流程电子化。并在全省率先实现了与产权交易平台的数据交换和互联互通，形成了“三资”监管和产权交易的工作闭环。

交易平台有了，但农村产权交易涉及点多、线长、面大，政策性又极强，需要专业团队。在县级层面，封丘县打造了一支懂政策、懂法律、精业务的15人专业化技术队伍；19个乡镇的“三资”监管中心均由5名专业人员组成；在村级设立服务网点，609名村级报账员兼任管理员和交易经纪人，为村民交易提供全方位服务。

今年以来，封丘县以农村产权交易平台建设为突破口，创新形成“12134”产权交易模式，全面激活农村要素市场，壮大村集体经济，促进农民稳定增收。

所谓“12134”，1是“三农”综合服务中心，2是“三资”监管平台、农村产权交易平台，1是一套管理制度，3是县级主导、乡镇主体、村级主责的三级服务，4则是政府主导、国企依托、银行助力、公司运营的四方协同。

“下一步，我们将通过平台广泛的信息发布和高效的线上竞价机制，吸引更多市场主体积极参与，让农村资产‘活’起来，让农村产权交易市场‘热’起来，助力乡村振兴。”封丘县农业综合开发服务中心主任闫利娜表示。

编辑：韦佳喜

二审：段玉龙

三审：卢家民